Au cœur du marché baissier actuel, les régulateurs du monde entier sont restés à l’écart de l’industrie du Bitcoin. Cependant, le Brésil est un pays qui se lance dans l’espace des actifs numériques grâce à son récent cadre réglementaire. Selon un récent rapport détaillé, la Chambre des députés du Brésil a ensuite approuvé un projet de loi visant à réglementer les cryptomonnaies. Le même projet de loi avait été approuvé par le Sénat, mais la Chambre des députés est restée muette sur la question depuis avril.
Le régulateur brésilien vote un projet de loi autorisant les paiements en cryptomonnaies
Le Brésil est un pays qui a fait des progrès dans la réglementation des actifs numériques au cours de l’année écoulée. Un nouveau projet de loi a maintenant été proposé au Congrès brésilien. Il vise à introduire le bitcoin et de nombreux autres actifs numériques comme moyen de paiement garanti par le pays. Auparavant, le Brésil avait reçu le feu vert pour un projet de réglementation des cryptomonnaies depuis avril.
Toutefois, la Chambre des députés brésilienne n’ayant pas saisi cette opportunité, la mise en œuvre de cette loi réglementaire nécessite désormais la signature du président Jair Bolsonaro pour devenir elle-même une loi. Il convient de noter que le mandat du président Bolsonaro prendra fin le 31 décembre 2022. Suite à cette approbation, le bitcoin et ses contreparties seront reconnus comme des actifs ayant une valeur pouvant être utilisée pour le paiement.
Cependant, ce projet de loi sur la réglementation des cryptomonnaies est un événement attendu, car il définira les fournisseurs de services de cryptomonnaies. Ainsi, le gouvernement pourra veiller à ce que ses citoyens soient protégés contre le blanchiment d’argent et la fraude associés au monde des actifs numériques.
Outre l’approbation du projet de loi, le pouvoir exécutif doit également pouvoir choisir l’agence gouvernementale qui supervisera le marché.
Les sociétés de cryptomonnaies ont besoin d’une autorisation fédérale pour fonctionner
Par ailleurs, en ce qui concerne le bitcoin et les autres cryptomonnaies utilisées pour les paiements, la Banque centrale brésilienne (BCB) devrait être responsable. La Commission brésilienne des valeurs mobilières et des échanges peut être l’organisme de réglementation qui supervise les activités du marché. Les entités gouvernementales mentionnées ci-dessus, ainsi que l’Agence fédérale des impôts, pourraient aider le gouvernement central à élaborer la législation.
L’économie des cryptomonnaies étant assez active, le Brésil avait l’habitude de voir plus de citoyens échanger des jetons numériques tels que le bitcoin. Aujourd’hui, le pays entend ouvrir la voie à une utilisation plus courante dans les transactions financières. Cela dit, tous les paramètres ne sont pas en faveur du gouvernement de marché du pays. La majorité du vote de mardi a consisté à rejeter une disposition visant à réduire certaines taxes étatiques et fédérales sur l’achat de mineurs de bitcoins.
En revanche, il convient de noter que si le texte est suffisamment restrictif, l’avantage ne s’appliquera qu’aux opérations utilisant des sources d’énergie renouvelable, ce qui n’est pas suffisant pour obtenir l’approbation.
Toutefois, certaines de ces dispositions concernent la réglementation des prestataires de services tels que les bourses, qui doivent se conformer à des règles spécifiques pour pouvoir opérer au Brésil. Toutefois, le projet de loi vise à réglementer l’établissement et le fonctionnement des fournisseurs de services Bitcoin dans le pays, en définissant ces entités comme celles qui assurent le Trading, le transfert, la garde, la gestion ou la vente d’actifs numériques. Une fois la loi mise en œuvre, les fournisseurs de services de cryptomonnaies ne pourront opérer dans le pays qu’après avoir reçu l’approbation explicite du gouvernement fédéral.
Actuellement, il existe déjà des règles qui obligent ces entreprises à séparer clairement les actifs détenus par leurs clients. Le bitcoin, une société qui le détient pour ses utilisateurs, en est un exemple. Cette clause vise à prévenir les événements négatifs, tels que l’effondrement récent du géant FTX. Lors de l’effondrement spectaculaire de cette plateforme d’échange d’actifs numériques, les fonds des utilisateurs ont été mélangés à ceux de l’entreprise. C’est pourquoi, pour éviter ces désagréments, la clause a été conçue pour aider à récupérer les biens des utilisateurs en cas d’insolvabilité. Malheureusement, cette proposition a été rejetée lors d’un vote mardi.
Le Brésil est-il en passe de devenir un important centre de cryptomonnaies ?
Un rapport récent a attiré l’attention sur le fait que, sur 216 millions de personnes, seuls 16 millions détiennent des cryptomonnaies. Cependant, au cours des deux dernières années, on a constaté une augmentation significative de la possession de cryptomonnaies dans la région. À titre d’exemple, en 2020, la possession de cryptomonnaies au Brésil est de 4,9 %. En revanche, en 2021, ce chiffre a considérablement augmenté pour atteindre 7,8 %.
Avec cette hausse, la communauté des cryptomonnaies du pays est certainement en train de se développer et est susceptible de se développer davantage. C’est pourquoi il convient de mettre en place un cadre réglementaire approprié pour la communauté et l’entreprise.
Ce que dit le texte du projet de loi réglementaire
Le projet de loi a été rédigé par le député Oreiro Ribeiro. Elle porte sur une nouvelle infraction de fraude portant sur des actifs numériques, punie de deux à six ans d’emprisonnement et d’une amende. Il prévoit également la création d’une licence de « fournisseur de services virtuels », qui doit être demandée par les entreprises, les bourses et autres sociétés de cryptomonnaies.
En référence au texte, les sociétés de cryptomonnaies auront en moyenne 180 jours pour se conformer à la nouvelle réforme avant que la loi ne s’applique.
Les actifs numériques qui sont considérés comme des valeurs mobilières seront réglementés par la Commission brésilienne des valeurs mobilières et des échanges (CVM). Les autres cryptomonnaies qui ne font pas partie de cette catégorie seront réglementées par un autre organisme nommé par l’exécutif. À cette fin, la Banque centrale peut être choisie.
Estelle Yelouassi
